关不掉的手机APP广告，该治！

目前，一些手机APP广告难以关闭、侵犯隐私、诱导点击等问题屡禁不止，给手机用户带来困扰。

针对这一问题，工信部等部门采取多种措施，督促企业按规定进行整改。 移动应用广告乱象带来哪些风险？ 如何治理乱象，更好地保护用户权益？ 记者开始采访。

当你打开一些手机应用时，会遇到弹出广告，却找不到关闭按钮； 当进入其他APP时，我多次收到类似产品的广告……手机APP给人们的生活带来了便利，但随之而来的弹出广告也给用户带来了烦恼。

近期，工信部针对用户反馈和投诉强烈的手机应用诱导用户点击跳转、弹窗广告难以关闭等违规行为开展集中整治。 数据显示，今年第二季度，手机APP屏幕弹窗信息用户投诉举报量环比下降50%，误导用户点击问题跃居第三-派对页面同比减少80%。

虚假信息诱导点击、滥用个人信息，部分手机APP广告侵犯用户权益

“我一打开某旅游APP，就弹出了一个金融促销的窗口广告，而且关闭按钮看不清楚，我找了好久才找到。” 在北京市海淀区工作的尹女士告诉记者，类似这样的应用还有很多，影响了使用体验。

尹女士的经历并非孤例。 上海市消费者权益保护委员会的数据显示，对600款手机APP的广告行为进行分析测试后发现，其中58%的APP会弹出广告，69.7%的APP没有“关闭按钮”。

“手机APP用户权益保护关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。” 中国电子信息产业发展研究院网络安全研究所所长刘全介绍，从近期用户投诉来看，主要有以下几种：手机APP广告乱象——

弹窗信息标识几乎看不见，手机广告无法关闭或退出。 “大多数手机APP在使用时都会弹出广告手机app推广，有些广告没有‘关闭按钮’，用户只能被动接受，无法自行关闭。” 很难找到，损害了用户体验。

该页面以虚假信息诱导用户点击、跳转。 中国信息通信研究院泰尔终端实验室信息安全部主任宁华表示，打开一些应用程序后，会出现“内存已满，立即清理”、“电池过热，凉”的情况。立即下架”、“拦截木马，立即查杀”、“您有100元话费补贴，请领取”等页面，利用文字、图片、视频等诱导用户点击，但实际上向用户推送一些未经审核的产品，甚至违法内容，严重侵犯了消费者的安全保护权。

一些手机APP滥用个人信息，侵犯消费者隐私。 “当用户在一款手机应用中点击某种类型的广告时，就会在其他手机应用中收到大量同类型的广告，这涉嫌侵犯用户的隐私权。” 刘全说道。

“APP中广告混乱，损害用户体验，扰乱网络服务秩序，存在诸多隐患。” 宁华表示，“一些手机APP违背用户意愿下载安装，或者打开第三方应用或页面，侵犯了用户的合法权益，必须更加有力地治理权益和隐私安全。”

高额广告利润和复杂多样的投放方式驱动手机app推广，移动APP广告乱象亟待彻底治理

2020年3月，市场监管总局等11部门联合下发通知，强调加强监测监管，坚决遏制手机应用、自媒体账号等虚假违法广告多发多发趋势；

2020年10月，国家网信办发布第一批手机App弹窗广告乱象专项整治名单；

今年7月，工信部在持续开展的手机APP专项整治行动中，对利用文字、图片、视频等形式欺骗、引导用户跳转APP等问题进行了集中整治。打开信息页面。 截至目前，68家互联网企业已按要求完成整改。

“整治行动成效显着，多项互联网广告相关规范性文件也出台，但部分移动应用呈现‘问题频发-监管治理-安全稳定-再现’的特点，乱象丛生。 “移动APP广告依然存在，需要深入治理。”刘泉表示。

“广告是当前移动应用流量变现的主要方式。” 宁华认为，“移动应用广告通常按照点击率、转化率、下载安装数进行计费和结算，从而获得更高的收入。”

一些手机应用往往通过图片、视频设置“购买链接”，点击后直接跳转到其他平台的购买页面。 此类移动应用程序是广告展示平台，经常利用这一点来逃避责任。 刘全认为，在实际管理过程中，手机APP广告投放方式复杂多样，一些平台往往采用不同的技术手段来强化广告设置。 监管部门应加大力度甄别大众广告行为。

加强行政执法，完善侵权救济机制，营造更安全的使用环境

“手机APP广告乱象涉嫌侵犯消费者隐私、安全、知情权。” 刘全介绍，根据《广告法》第四十四条和《互联网广告管理暂行办法》规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络，在互联网页面上发布的广告不得影响用户正常使用网络。弹窗等形式应明确标明关闭标志，确保能一键关闭。

针对手机App广告乱象，相关专家表示，仍需加强行政执法和完善救济机制，继续加大违法广告整治力度。

“有关部门应积极运用技术手段，基于数据分析识别商业行为，进行精准识别和广告宣传。” 刘全表示，有关部门应加强广告弹出过滤等技术手段的应用，推动开发移动APP平台上的广告过滤和拦截工具，以及用户开启广告过滤的选项。

目前，中国广告协会、中国互联网协会正在会同行业企业共同制定《移动互联网应用（APP）开屏广告行为准则》，指导两协会会员从事开屏广告依法开展屏幕广告活动，保障用户正常使用手机APP，促进开机屏广告健康规范发展。”中国互联网协会相关负责人表示。

“从保护消费者权益的角度出发，推动完善移动APP广告侵权救济机制，建立和畅通用户投诉渠道，完善对侵权消费者的救济服务。” 有关专家认为，“对于那些因广告虚假内容造成的人身、财产安全风险，我们可以积极探索消费者广告安全保险制度，保障消费者的相关权益。”

据介绍，工信部将继续加大工作力度，扎实推进手机APP广告专项整治越走越深入，强化和改善用户感知，打造更安全、更健康、更清洁的手机APP环境适合大众。

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